回應(yīng)社會關(guān)切 推動事業(yè)發(fā)展
社會公眾最關(guān)心哪些知識產(chǎn)權(quán)問題?這些問題是如何解決的?近日,全國政協(xié)提案委員會有關(guān)負責人率部分全國政協(xié)委員及民主黨派代表走訪國家知識產(chǎn)權(quán)局,圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和人才培養(yǎng)、國際合作等方面座談交流。
“廣大政協(xié)委員來自各地區(qū)、各行業(yè),具有代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,對知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策的貫徹實施效果體會深刻,在幫助我們體察民情、集中民智、改進工作、轉(zhuǎn)變作風等方面具有橋梁和紐帶作用。”在座談交流中,國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人表示。
提升創(chuàng)造質(zhì)量
截至2017年底,我國國內(nèi)(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量共計135.6萬件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達9.8件。如何將這筆豐厚的資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動力,既是社會關(guān)注的熱點,也是與會政協(xié)委員們提問的焦點。
“我國的專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量已多年位居世界首位,但這龐大的數(shù)量要轉(zhuǎn)化為發(fā)展的質(zhì)量和效益,需要全社會的努力?!比珖f(xié)委員、中國科學院光電研究院院長王宇說,作為創(chuàng)新主體的科研人員,要從源頭提升創(chuàng)造質(zhì)量。
“當前,部分地方政府重視知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量勝過質(zhì)量,導致創(chuàng)造質(zhì)量不盡如人意?!比珖f(xié)委員、提案委員會駐會副主任陳因表示,各級政府部門應(yīng)當引導創(chuàng)新主體重視知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,避免數(shù)量虛高。
“近年來,一些地方政府把專利作為一種獎勵而非激勵創(chuàng)新的源頭,這不是專利制度的應(yīng)有之義?!比珖f(xié)委員、山東省東營市副市長馮藝東多年來高度重視專利質(zhì)量提升工作。他建議,應(yīng)當適度提高專利年費,以專利維持成本驅(qū)走虛高的專利數(shù)量,有效提升專利質(zhì)量,讓真正擁有高價值的專利不再沉睡。
委員們的關(guān)切也是國家知識產(chǎn)權(quán)局的努力方向。座談交流中,有關(guān)負責人介紹,近年來,國家知識產(chǎn)權(quán)局堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,圍繞提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量開展了一系列富有成效的工作,深入實施質(zhì)量提升工程,加快建立高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系和考核體系,推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,并以此推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
依法嚴格保護
每年的全國兩會上,知識產(chǎn)權(quán)保護都是政協(xié)委員關(guān)注的重點。今年,全國政協(xié)委員、北京市科協(xié)常務(wù)副主席、西城區(qū)人民政府副區(qū)長司馬紅提交了《深化探索與研究商業(yè)模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的提案》,并已得到國家知識產(chǎn)權(quán)局的回復。“國家知識產(chǎn)權(quán)局的提案回復及時、認真,令人感動。”在國家知識產(chǎn)權(quán)局走訪座談時,司馬紅表示,政協(xié)委員需要大力呼吁強化知識產(chǎn)權(quán)保護,提升公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
“兩難、一長、一低、一弱,是我們在調(diào)研企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護情況時發(fā)現(xiàn)的最突出的問題?!比珖f(xié)常委、全國工商聯(lián)專職副主席黃榮說,舉證難、認定難、周期長、賠償?shù)?、效果弱,這些問題是企業(yè)面對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時最大的考驗,在專利法修改中解決上述問題是當務(wù)之急。
“一高、一低、一長、一短,是企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的呼聲?!比珖f(xié)常委、國家統(tǒng)計局副局長賈楠給出了同樣的建議。她介紹,在國家統(tǒng)計局剛剛舉行的企業(yè)座談會上,許多企業(yè)對維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)?、侵?quán)訴訟周期長、侵權(quán)獲利時間短的現(xiàn)狀提出意見,認為對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲處不力讓很多企業(yè)“贏了官司輸了市場”,挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的信心。
“知識產(chǎn)權(quán)保護不僅僅是行政和司法的保護,源頭創(chuàng)新、有效運用、良好管理也是一種保護?!比珖f(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)局局長謝商華以該省某單位因疏于管理導致創(chuàng)新成果被他人竊取、甚至自身陷入侵權(quán)境地的事實為例,強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護要全社會多方面共同努力。
“針對這些問題的解決方案,在新修改的專利法草案中得以體現(xiàn)?!眹抑R產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人介紹,12月5日國務(wù)院常務(wù)會議通過專利法修正案(草案),將提請全國人大常委會審議。該草案著眼加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的打擊力度,借鑒國際做法,大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額,顯著增加侵權(quán)成本,震懾違法行為。
有關(guān)負責人還向與會委員介紹,國家知識產(chǎn)權(quán)局正探索構(gòu)建集“嚴保護、大保護、快保護、同保護”于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系,推動知識產(chǎn)權(quán)保護從不斷加強向全面從嚴轉(zhuǎn)變,特別是要加快推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律制度和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè),營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。
發(fā)揮運用效益
改革開放40年來,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制改革不斷深化,運營體系不斷健全,密集型產(chǎn)業(yè)得到培育壯大,知識產(chǎn)權(quán)的運用有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。在這些成績的背后,業(yè)界清醒地認識到,我們與發(fā)達國家仍存在差距。
“我們和發(fā)達國家的專利轉(zhuǎn)化率相差多少?”全國政協(xié)委員、中國科學院生物物理研究所蛋白質(zhì)與多肽藥物重點實驗室主任閻錫蘊院士提出的問題令人深思。作為科研一線工作者,閻錫蘊擁有多件專利,她指出,應(yīng)當加強專利轉(zhuǎn)化運用,讓專利轉(zhuǎn)化率與專利數(shù)量相匹配。
“現(xiàn)在中關(guān)村的企業(yè)為商標注冊絞盡腦汁,因為想得到的‘好詞’幾乎全被搶注了。申請和維持的低廉成本讓大家囤積搶占商標,卻沒有有效利用起來?!比珖f(xié)委員、北京海東硬創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理程靜呼吁,要把沉睡的商標資產(chǎn)盤活起來,以市場的力量挖掘商標價值。
“當前,科技項目量化管理難,技術(shù)資產(chǎn)評估難、定價難等痛點仍未消除,科技服務(wù)業(yè)能力還不夠強、復合型高水平技術(shù)經(jīng)紀人很匱乏,仍有一些關(guān)鍵節(jié)點需要打通?!眹抑R產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心政策研究室主任解靜代表九三學社中央發(fā)表意見。她認為,要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)的平臺作用,需要進一步把握創(chuàng)新規(guī)律,讓市場在資源配置中起決定性作用。
對此,國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人回應(yīng),國家知識產(chǎn)權(quán)局正致力于深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,破除影響知識產(chǎn)權(quán)效益實現(xiàn)的體制機制障礙,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,更好促進知識產(chǎn)權(quán)運用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變。
夯實發(fā)展基礎(chǔ)
今年,國家知識產(chǎn)權(quán)局承辦提案63件,其中作為提案主辦單位的39件,作為會辦單位的22件,轉(zhuǎn)意見建議的2件。與往年相比,提案涉及的領(lǐng)域有所拓展,既有促進專利質(zhì)量提升的建議、強化知識產(chǎn)權(quán)保護的呼吁、促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的建言、加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳的倡議,也有涉及商標和地理標志的提案,圍繞黨和國家工作總體部署,為夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)添磚加瓦。
“2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》出臺,提出在高等學校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程,將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學生素質(zhì)教育體系。戰(zhàn)略實施10年來,這些接受知識產(chǎn)權(quán)教育的學生逐漸走上科研一線,他們創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)的能力是否得到顯著提升?”王宇建議,不僅要將知識產(chǎn)權(quán)通識教育納入高校學生素質(zhì)教育體系,也要將專利等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)內(nèi)容納入理工科本科教育的基礎(chǔ)課程,培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才。
當前,全國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才達到15萬人,知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過50萬人。“無論市州區(qū)縣還是各類企業(yè),都亟需復合型高端知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才?!敝x商華指出,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,高端知識產(chǎn)權(quán)人才的缺口不斷加大,而知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)、評價和激勵體系還不夠健全,客觀上造成了知識產(chǎn)權(quán)人才的流失?!案哔|(zhì)量發(fā)展必須調(diào)動起知識產(chǎn)權(quán)人才的能動性。”謝商華說。
“我們正在中關(guān)村推行‘技術(shù)經(jīng)紀人’制度,在技術(shù)和市場間架起橋梁和紐帶?!背天o表示,知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化是市場經(jīng)濟的源動力,但很多技術(shù)跟市場之間還存在著巨大的鴻溝,需要專業(yè)人才挖掘技術(shù)資源,讓龐大的專利資產(chǎn)“活”起來。
“當前,一些西方國家指責我國知識產(chǎn)權(quán)制度。而我們究竟做得好不好,社會公眾對此缺乏了解。”馮藝東指出,要夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),必須讓全社會聽見知識產(chǎn)權(quán)聲音。
“事實上,國家知識產(chǎn)權(quán)局為強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用做了很多有益的工作,如引入侵權(quán)懲罰制度,完善維權(quán)機制等。但許多企業(yè)對此不夠了解。需要加大宣傳力度,給市場以信心?!辟Z楠的建議代表了廣大創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)工作的心聲。
“我們需要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳,從深度和廣度上不斷擴展??梢远嘟M織面對面的探討交流,讓社會公眾更了解知識產(chǎn)權(quán)?!比珖f(xié)委員、北京市海淀區(qū)工商聯(lián)主席、海淀區(qū)副區(qū)長陳雙建議。
“國家知識產(chǎn)權(quán)局積極借鑒委員的一些關(guān)注關(guān)切、愿望希望、觀點建議,吸收采納到局內(nèi)落實相關(guān)任務(wù)的工作舉措中,使之與本部門的工作計劃對接,切實提高辦理實效?!庇嘘P(guān)負責人表示,委員們的關(guān)注點與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展進程也高度契合,提案見解深、措施實,參政參到關(guān)鍵處,議政議到點子上,有力促進了知識產(chǎn)權(quán)工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局將深入總結(jié)辦理經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新工作機制,切實做好“提”和“辦”的良好互動,充分發(fā)揮提案辦理工作作用,有力推動知識產(chǎn)權(quán)工作科學發(fā)展。
“國家知識產(chǎn)權(quán)局推動解決部門工作中的重點難點問題,辦出了水平,辦出了實效,辦出了精品,取得了值得總結(jié)和推廣的好經(jīng)驗、好做法。委員和提案者代表也要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作,增進人民群眾對知識產(chǎn)權(quán)工作的理解和支持,推動形成全社會擁護、支持、參與知識產(chǎn)權(quán)保護工作的良好氛圍?!比珖f(xié)常委、提案委員會副主任支樹平強調(diào)。